Nedostajuće ili protivrječne isprave za opasnu robu tokom kontrole: uputstva, vrijeme zastoja, dodatni troškovi i odgovornost prema CMR-u.
Mag. Bernhard Brandauer, advokat
BRANDAUER Rechtsanwälte
Mag. Bernhard Brandauer pomaže pri pravnoj ocjeni ugovora o prevozu, štete na robi i transportnih potraživanja.
Ako tokom kontrole prevoza opasne robe nedostaju potrebne isprave, vozilo ne treba jednostavno nastaviti vožnju na vlastiti rizik. Najprije treba zabilježiti koji dokument nedostaje, kakav je stvarni teret, šta je kontrola utvrdila i koje je naredno uputstvo. Za procjenu prema transportnom pravu posebno su važni CMR tovarni list, isprave o opasnoj robi, komunikacija i vrijeme zastoja.
Član 6 stav 1 tačke f i j CMR obuhvata opšte priznati opis opasne robe i uputstva potrebna za carinske i druge formalnosti. Član 11 CMR obavezuje pošiljaoca da stavi na raspolaganje potrebne isprave i informacije. Nedostatak ili nepravilnost dokumentacije može prouzrokovati štetu prevozniku. To treba razlikovati od pitanja da li se vožnja smije nastaviti prema propisima o opasnoj robi.
Ovaj tekst obrađuje samo nedostajuće ili protivrječne isprave o opasnoj robi tokom prevoza i posljedice prema transportnom pravu. Klasifikacija, odobrenje ambalaže, konkretne upravne kazne i tehnička procjena tereta nisu predmet teksta. Stranica o tovarnom listu i dokumentaciji objašnjava širi okvir isprava.
Odredite da li isprava nedostaje, podaci nisu usklađeni ili je kontrola izazvala prepreku prevozu koja traži uputstvo.
Za prvu procjenu treba zajedno posmatrati konkretnu pošiljku, isprave i razlog zaustavljanja.
Zabilježite koji je dokument tražen, ko ga je izdao ili predao i kada je problem utvrđen. Sačuvajte postojeće isprave u izvornom obliku i uskladite naredni korak s nadležnim organima i osobom koja ima pravo davati uputstva.
Uporedite tovarni list, ispravu za opasnu robu, oznake i teret. Zabilježite koja je verzija bila dostupna prevozniku pri preuzimanju i koja je promjena saopštena kasnije.
Zatražite dokumentovano uputstvo osobe koja prema ugovoru ima pravo raspolagati robom. Prevoznik ne treba da izvodi rizičnu promjenu rute, istovar ili skladištenje samo iz nejasne telefonske poruke.
CMR tovarni list treba da navede robu i, kod opasne robe, njen opšte priznati naziv. Može sadržati i uputstva potrebna za carinske ili druge formalnosti te spisak isprava predatih prevozniku. U sporu se zato najprije utvrđuje koja je isprava pripadala nalogu i koja je stvarno predata.
Član 11 CMR prvenstveno pošiljaocu povjerava stavljanje na raspolaganje potrebnih isprava i informacija za carinske i druge formalnosti. Prevoznik prema toj odredbi nema opštu obavezu da provjerava tačnost ili dovoljnost tih dokumenata. To ipak ne znači automatsku odgovornost za svaki podatak pošiljaoca. Važni su konkretna šteta, uzrok i eventualna greška prevoznika.
Isprava može postojati, ali biti neupotrebljiva za pošiljku ako se odnosi na drugo vozilo, drugi teret ili raniju verziju. Sačuvajte izvornu datoteku ili original, vrijeme predaje, oznaku pošiljke i svaku kasniju ispravku. Tekst o pogrešno prijavljenoj opasnoj robi razmatra odvojeno pitanje informisanja prema članu 22 CMR.
Kontrola može privremeno onemogućiti nastavak vožnje u praksi ili prema propisima. Za procjenu transportnog prava važno je da li se teret može sigurno čuvati, da li se dokumenti mogu dopuniti i ko smije odlučiti o drugom načinu prevoza. Službeno utvrđenje treba sačuvati u njegovom tekstu ili pouzdanom zapisu.
Kontrola sama ne rješava pitanje troškova u ugovoru. Zastoj može nastati zbog nedostatka isprave, protivrječnog podatka ili drugog razloga. Tek hronologija koja povezuje problem, kontrolu, uputstvo i trošak pokazuje kojoj ugovornoj strani se određena stavka može pripisati.
Prevoznik treba da zabilježi mjesto, početak i kraj zastoja, osobe za kontakt, tražene dokaze i svako odobrenje ili novo uputstvo. Pošiljalac ili špediter treba da zabilježi kada je obaviješten i kada je predata upotrebljiva isprava ili uputstvo. Bilješka „problem s papirima na kontroli“ ostavlja odlučujuće činjenice otvorenim.
Ako se prevoz prije odredišta ne može nastaviti prema tovarnom listu, član 14 CMR je glavna polazna tačka. Prevoznik u pravilu treba da traži uputstva od osobe koja ima pravo raspolagati robom. Ako je drugačiji način prevoza moguć, ali se uputstvo ne može dobiti na vrijeme, prevoznik treba postupati u najboljem interesu te osobe.
Pravo davanja uputstva ne može se izjednačiti s odlukom bilo kojeg dispečera. Treba ispitati ugovor, ovlaštenje, tovarni list i osobu koja je u relevantnom trenutku imala pravo raspolaganja. Telefonsko uputstvo treba potvrditi s njegovim sadržajem, vremenom i identitetom osobe koja ga je dala.
Član 12 CMR uređuje pravo raspolaganja robom, uključujući zahtjev da se prevoz zaustavi ili promijeni mjesto isporuke. Tekst o pravu raspolaganja pošiljaoca objašnjava taj okvir. Tokom kontrole predložena mjera mora biti usklađena i sa sigurnosnim zahtjevima i uputama nadležnih organa.
Troškovi čekanja ne nastaju samo zato što je vozilo zaustavljeno. Za njihovu procjenu treba utvrditi razumljiv uzrok, tačno trajanje i vezu s nalogom ili uputstvom. Zavisno od ugovornog odnosa mogu biti važna i nacionalna pravila, ugovorene odredbe ili posebni dogovori.
Član 16 CMR u pravilu daje prevozniku pravo na naknadu troškova traženja uputstva i izdataka nastalih sprovođenjem uputstva, osim ako su nastali zbog njegove greške ili propusta. Kod prepreka iz članova 14 i 15 obuhvaćeni su i istovar i čuvanje za račun osobe koja ima pravo raspolaganja. Ipak je potreban konkretan obračun.
Za svaku stavku zabilježite početak, kraj, uslugu, račun, uzrok i osobu koja ju je naložila. To može obuhvatiti čekanje, pribavljanje zamjenskih isprava, pretovar, skladištenje ili dodatnu vožnju. Tekst o dokazivanju u transportnom lancu može biti dopunski koristan, ali ovaj tekst je usmjeren na kontrolu i dokumente.
Zakon o prevozu opasnih materija i ADR mogu se primjenjivati zajedno s CMR-om. Oni uređuju sigurnosni i kontrolni okvir prevoza opasne robe. Član 13 GGBG i relevantna pravila o opasnoj robi zato se moraju uzeti u obzir kada se utvrđuje koje su informacije i isprave potrebne za konkretnu vožnju.
CMR, nasuprot tome, uređuje međunarodni ugovor o drumskom prevozu robe. Članovi 6, 7, 11 i 14 do 16 pomažu pri procjeni isprava, odgovornosti, uputstava i troškova. Službena primjedba zato sama po sebi ne odlučuje koja ugovorna strana mora naknaditi određeni gubitak.
Nedostatak isprave sam po sebi ne dokazuje da je cijeli prevoz opasne robe bio nezakonit. Istovremeno, zahtjev za naknadu prema ugovoru ne može potisnuti sigurnosne zahtjeve. Službenu zabilješku i ugovorni obračun vodite odvojeno, a njihov odnos procijenite tek nakon toga.
Prvo treba utvrditi ko je dugovao informaciju ili ugovorio prevoz. Prema članu 11 CMR pošiljalac može biti odgovoran za potrebne isprave i informacije. Špediter, prevoznik ili vozač mogu imati zasebne zadatke. Samo prosljeđivanje datoteke ne dokazuje ko odgovara za njen sadržaj.
Svaku verziju povežite s osobom ili društvom i vremenom. Utvrdite i da li je prevoznik pri preuzimanju mogao prepoznati konkretnu protivrječnost, da li je stavio primjedbu i kada je nedostatak postao prepreka. Tako se odgovornost za predaju dokumenta razlikuje od kasnije organizacione greške.
U sporu o troškovima zajedno treba posmatrati nalog, e-mailove, podatke dispečera, tovarni list, ispravu o opasnoj robi, zapis kontrole i telefonske bilješke. Tekst o špediterskom nalogu i dokumentaciji pomaže pri razdvajanju uloga u lancu.
Počnite sa stanjem prije polaska. Sačuvajte nalog, tovarni list, isprave o opasnoj robi, pakirnu listu, oznake i zapis o predaji. Zatim dodajte podatke o praćenju, mjesto kontrole, službene informacije, poruke i uputstva. Redoslijed treba pokazati da li je problem postojao pri predaji ili je nastao kasnijom izmjenom.
Za visinu gubitka potreban je razumljiv obračun. Račun za čekanje sam ne pokazuje koliko je vozilo čekalo baš zbog problema s ispravom ili da li je postojao drugi uzrok. Odvojeno utvrdite obavljenu uslugu, vrijeme čekanja, preduzetu mjeru i izdatke koji su izbjegnuti.
Čuvajte izvorne datoteke, a ne samo odštampane kopije. Verzije iz sistema za dispečiranje, zaglavlja e-mailova, podaci fotografija i digitalni zapisi kontrole mogu pokazati kada je došlo do promjene. Kod dokumenata na drugom jeziku čuvajte pouzdan prevod važnih dijelova uz original.
Zabilježiti samo da dokument nedostaje: Važni su naziv, veza s pošiljkom, zahtjev kontrole i vrijeme.
Službeni nalaz izjednačiti s odlukom o odgovornosti: Sigurnosno pravo i ugovorni troškovi odgovaraju na različita pitanja.
Usmeno uputstvo ne potvrditi: Bez sadržaja i vremena teško je odrediti kasniju mjeru.
Vrijeme čekanja obračunati paušalno: Moraju biti prepoznatljivi početak, kraj, uzrok i usluga.
Kasniju verziju dokumenta tretirati kao prvobitnu: Ispravke ne smiju sakriti hronologiju.
Sačuvajte CMR tovarni list, nalog za prevoz, sve isprave o opasnoj robi, pakirne i tovarne liste te podatke o oznakama. Dodajte zapis kontrole, službeno uputstvo, fotografije, praćenje, e-mailove, poruke, telefonske bilješke i imena osoba za kontakt. Svaku datoteku povežite s pošiljkom i vremenom nastanka.
Napravite kratku hronologiju polaska, predaje, prve primjedbe, zastoja, obavještavanja strana, uputstva, ispravke dokumenta, puštanja ili druge mjere. Troškove vodite u posebnoj listi. Tako se razlikuju čekanje, čuvanje, pretovar i dodatna vožnja.
Ako su isprave protivrječne ili postoji veći zahtjev za naknadu troškova, cijelu transportnu dokumentaciju treba stručno pregledati. CMR provjera odgovornosti pomaže pri početnom razvrstavanju odgovornosti, dokumenata i štetnih stavki.
Član 11 CMR prvenstveno pošiljaocu povjerava dokumente i informacije potrebne za carinske i druge formalnosti. Koja je isprava bila potrebna za konkretan prevoz opasne robe zavisi i od primjenjivih pravila o opasnoj robi i ugovornog naloga.
Ne postoji opšti odgovor. Kontrola može izazvati sigurnosne ili službene zahtjeve koji se moraju razjasniti prije nastavka. Prevoznik treba zabilježiti nalaz, pribaviti jasno uputstvo i izbjeći rizičnu mjeru zasnovanu samo na nejasnoj poruci.
Troškovi čekanja ne nastaju automatski zbog svakog zastoja. Treba ispitati uzrok, trajanje, nalog, uputstvo i dokaze. Član 16 CMR uređuje troškove traženja i izvršenja uputstva, ali svaka stavka mora imati razumljivu vezu s prevozom.
To zavisi od toga ko je svaki podatak sastavio, predao, prihvatio ili kasnije izmijenio i koja je šteta nastala. Odgovornost za dokumente, stvarno znanje prevoznika i eventualna greška prevoznika moraju se ispitati odvojeno.
Provjerite podatke, prateće isprave i dokaze u transportnom predmetu.
Procijenite obavezu informisanja i prava prevoznika prema članu 22 CMR.
Uskladite carinske i transportne isprave na međunarodnim vožnjama.
Početno razvrstajte odgovornost, dokumente i pojedinačne štetne stavke.
Ukratko opišite rutu, učesnike i događaj. Razgovarat ćemo o potrebnoj dokumentaciji i narednom koraku pravne provjere.
Adresa
BRANDAUER Rechtsanwälte GmbH Giselakai 51 5020 Salzburg
Telefon
+43 662 6280000