Prelazak granice: carina i transportna dokumentacija

Za prelazak granice nisu dovoljni kamion i adresa isporuke. Transportni dokumenti, podaci o robi i podaci potrebni za carinski postupak moraju se međusobno podudarati. Već nejasan opis robe ili račun koji se ne može povezati s pošiljkom može dovesti do pitanja, čekanja i dodatnih troškova.

Ko organizuje prevoz treba zato prije polaska provjeriti lanac dokumenata. Tovarni list, račun, pakirna lista i carinski podaci moraju se odnositi na istu pošiljku. Istovremeno mora biti jasno ko priprema carinske formalnosti, ko šalje podatke i ko odgovara na pitanja carinskog organa.

Ovaj tekst se usredotočuje na praktični prelazak granice u međunarodnom drumskom prevozu robe. Ne zamjenjuje carinsku procjenu konkretnog slučaja. Pravna osnova prevoza i obaveze prema austrijskom transportnom pravu moraju se razmatrati odvojeno od carinskih formalnosti.

Transportni nalog najprije treba jasno odrediti uloge. Pošiljalac priprema podatke o robi i potrebne prateće dokumente. Prema § 408 austrijskog UGB-a, špediter mora organizovati slanje s pažnjom urednog privrednika, štititi interese pošiljaoca i postupati prema njegovim uputama. Prevoznik obavlja prevoz. Ove uloge mogu biti povezane u jednom preduzeću ili ugovoru, ali za konkretnu pošiljku ipak moraju ostati razumljive.

Za carinske formalnosti nije dovoljna rečenica da se špediter „brine o carini“. U nalogu treba navesti ko priprema carinsku deklaraciju, ko nastupa kao zastupnik, ko šalje dokumente carinskom organu ili carinskom agentu i ko odgovara na pitanja. Predviđeno carinsko mjesto ili postupak provoza treba navesti tek kada su potrebni podaci dostupni.

Prema § 427 austrijskog UGB-a, pošiljalac mora prevozniku predati prateće dokumente potrebne prije isporuke radi poštovanja carinskih, poreskih ili policijskih propisa. Pošiljalac može odgovarati za posljedice nedostajućih, nedovoljnih ili netačnih dokumenata, ako prevoznik nije kriv. Zbog toga predaja dokumenata ne bi trebala početi tek na utovaru.

CMR tovarni list je centralni dokument prevoza za mnoge međunarodne drumske pošiljke. Član 6 CMR-a navodi, između ostalog, pošiljaoca, prevoznika, mjesta i datume preuzimanja i isporuke, primaoca, uobičajeni opis robe, pakete, oznake i brojeve te bruto težinu ili drugi podatak o količini. U njemu mogu biti navedene i upute potrebne za carinske i druge formalnosti.

Tovarni list ipak nije potpuna carinska deklaracija. On dokumentuje prevoz i mora odgovarati ostalim dokumentima. Zavisno od robe, porijekla, odredišta i carinskog postupka mogu biti potrebni dodatni podaci ili dokumenti. Sam tovarni list zato ne dokazuje automatski da su ispunjeni svi carinski uslovi.

Član 7 CMR-a predviđa odgovornost pošiljaoca za određene netačne ili nedovoljne podatke i upute. U praksi bi opis robe, broj paketa, oznake, brojevi, težina i carinske upute prije predaje trebali poticati iz jednog usaglašenog izvora. Svaku promjenu treba zabilježiti s datumom, pošiljaocem i oznakom pogođene pošiljke.

Stranica o CMR-u i ugovoru o prevozu objašnjava osnove međunarodnog drumskog prevoza. Za lanac dokumenata korisna je i stranica o tovarnom listu i dokumentaciji.

Evropska komisija opisuje carinski provoz kao carinski postupak za kretanje robe između carinskih područja ili između dvije tačke u jednom carinskom području preko drugog carinskog područja. Pod uslovima tog postupka carine, porezi i mjere trgovinske politike mogu se privremeno obustaviti. Carinjenje se zbog toga može obaviti na odredištu, a ne na mjestu ulaska u carinsko područje.

Za preduzeća je najvažnija organizaciona posljedica da granica nije automatski mjesto na kojem se završavaju sva carinska pitanja. Prije polaska treba znati koji se postupak primjenjuje, koji su podaci potrebni i ko dokazuje otvaranje ili završetak postupka. Evropska komisija razlikuje, između ostalog, Unijski i zajednički provoz. Konkretan postupak zavisi od rute, statusa robe i uključenih carinskih područja.

Carinske dokumente treba povezati s transportnim dokumentima preko jedinstvene oznake pošiljke. U transportnom spisu treba čuvati korišteni opis robe, račun, pakirnu listu, potrebne dozvole ili dokaze, carinsku referencu i komunikaciju s carinskim agentom. Dokumenti potrebni u pojedinačnom slučaju zavise od robe, porijekla, odredišta i postupka.

Uredba (EU) br. 952/2013 uspostavlja Carinski zakonik Unije. Ona daje evropski okvir, ali ne zamjenjuje provjeru primjenjivih pravila i konkretnog postupka. Ako je položaj nejasan, carinsku odgovornost treba razjasniti prije polaska.

Pouzdan transportni spis počinje jednom jasnom oznakom. Koristite broj pošiljke ili kombinaciju naloga, paketa i vožnje. Oznaka treba da se pojavi u potvrdi naloga, tovarnom listu, računu, pakirnoj listi i carinskoj komunikaciji. I kod djelimičnih pošiljki tako ostaje jasno koji dokument pripada kojoj robi.

Činjenična provjera treba odgovoriti barem na ova pitanja: Da li su pošiljalac, primalac i mjesto isporuke tačno navedeni? Da li se roba, količina, paketi, oznake, brojevi i težina podudaraju u svakom dokumentu? Jesu li posebna svojstva, dozvole ili ograničenja uzeti u obzir? Može li se carinski status robe pratiti? Ko šalje koju prijavu i ko čuva odgovor?

Ne čuvajte samo konačnu verziju. Prvobitna verzija, ispravke i odobrenja mogu biti važni ako kasnije treba utvrditi kada je netačan podatak bio poznat ili ko je naložio promjenu. Važeću verziju jasno označite i izbjegavajte paralelne datoteke bez oznake verzije.

Kontrolna lista za otpremnu dokumentaciju pomaže pri pripremi prije predaje. Kod pitanja odgovornosti za gubitak ili oštećenje korisna je CMR provjera odgovornosti.

Ako se na granici postavi carinsko pitanje, u transportnom spisu ne bi trebalo stajati samo „carinski problem“. Zabilježite pošiljku, konkretno pitanje, kontaktirani organ ili osobu, vrijeme i poslani odgovor. Ako je dokument naknadno predat ili ispravljen, novu verziju jasno povežite s prvobitnom pošiljkom.

Promjena opisa robe, primaoca ili carinske reference može uticati i na transport i na carinski dio. Špediter ili prevoznik treba da zna da li promjena samo dopunjuje prijavu ili mijenja nalog, mjesto isporuke ili postupanje s robom. Telefonsku uputu treba potvrditi pisanim putem i zabilježiti njeno izvršenje.

Pošiljalac ne bi trebao procjenjivati ekonomski ili carinski važan podatak samo zato što vozilo čeka. Nejasna klasifikacija, nedostatak dokaza ili neobjašnjivo odstupanje zahtijevaju pravilno razjašnjenje. Prevoz možda može biti nastavljen, ali će kasnije biti teže utvrditi troškove i odgovornost.

CMR tovarni list zamijeniti s carinskom deklaracijom: Tovarni list dokumentuje prevoz, ali automatski ne ispunjava svaku carinsku funkciju.

Koristiti nejasan opis robe: Opšti izrazi mogu biti nedovoljni za prevoz i carinski postupak.

Ne uporediti težinu i pakete: Razlike između tovarnog lista, pakirne liste i računa često dovode do pitanja.

Odgovornost dogovoriti samo usmeno: Bez pisanog dogovora nije jasno ko treba dostaviti podatke ili organizovati ispravku.

Miješati staru i ispravljenu verziju: Ispravku treba označiti verzijom i povezati s pravom pošiljkom.

Ne provjeriti postupak prije polaska: Provoz i posebna roba mogu zahtijevati uslove koji se moraju razjasniti unaprijed.

U transportnom nalogu odredite uloge i komunikacijske kanale. Navedite osobu odgovornu za podatke o robi, kontakt za carinska pitanja i kontakt prevoznika. Odredite koji dokumenti moraju biti dostupni prije polaska i kako se potvrđuju promjene.

Koristite jednu oznaku pošiljke i provjerite svaki dokument prema toj oznaci. Ako odstupanje utiče na carinski postupak, identitet robe ili isporuku, vožnja ne bi trebala jednostavno biti nastavljena prije razjašnjenja. Sačuvajte pitanja, odgovore i dokaz o korištenoj verziji.

Ako je pošiljka već zaustavljena, troškovi rastu ili se strane spore o odgovornosti, transportni spis treba brzo pravno pregledati. Kancelarija može pomoći da se na osnovu dokumenata razjasne uloge, lanac dokumenata i sljedeći koraci.

Nove tekstove i pravne informacije kancelarije možete primati putem BRANDaktuellen Rechtsnews. Pretplatite se na newsletter.